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    中國食品安全溯源系統建設與發展促進論壇

    時間:2014-07-25 15:11 來源:未知 【關閉】
         

        

        

     
         由我協會主辦,新食品雜志社承辦的“中國食品安全溯源系統建設與發展推進論壇”于2014 年7 月25 日在北京鳥巢旅游匯舉行,我協會領導出席了論壇并發表了講話。會后,我協會會長、中國食品安全與信息溯源專業委員會主要負責人之一何繼紅接受了《新食品壹食》記者的采訪。
     
    協會要做好產業的“邊裁”
     
       《新食品·壹食》記者:國家食藥總局局長張勇講話里指出:“維護食品的安全,沒有人能置身事外。對待食品安全問題,除了政府的強力監管,還需喚醒和激發每一個利益相關方的積極性和全社會的正能量,共同構建食品安全社會共治新格局。”對此,您是怎樣看待和理解的?
     
         何繼紅會長:無論是發達國家,還是發展中國家的食品行業都經歷了從管理到監管再到治理的轉變。所謂管理,主要是政府用行政命令的方式直接干預市場經濟活動,監管則是監管者依據規則對被監管者行為進行引導和限制,雙方都要遵守規則。
     
    與前兩種形式相比,治理更加強調多元主體、平等關系及綜合手段。每個人既是參與治理的主體,又是接受治理的對象。因此我理解的社會治理不僅是口號,更有實實在在的機制。在這個機制中,消費者和行業協會都有義務、有責任去共同維護食品安全。
     
    比如針對消費者,目前大多數發達國家都將食品安全科普知識納入國民教育的范疇,歐美消費者甚至還會自發成立互助型維權組織,以保障自身權益。
     
    針對協會,則更要在食品安全治理中發揮重要作用。據我了解,一些國家甚至將企業資質認證、食品標準制定等權力交由行業協會承擔,理由很明確:政府是市場競爭的“主裁判”,行業協會是“邊裁”;企業有沒有“越位”,“邊裁”比“主裁判”看得更清楚。
     
        《新食品·壹食》記者:要實現食品安全的社會共治,行業協會具體做哪些工作?
     
           何繼紅會長: 從法制型監管層面來說, 政府相關推進工作做得非常有序,不管是從法制隊伍的建設方面,還是從國家相關體系的管理方面,都做出了卓有成效的業績。
     
    從社會共治的這個角度來講,應該是政府主導的法制型監管和協會主導的服務型監管共同結合的效果,其中服務型監管對社會共治是有著密切的關系。在對企業進行商業道德和商業模式的溝通上,除了發揮社會公德的作用之外,行業協會發揮的作用更大一點。
     
    比如我們會通過持續的推動國家法制型體系的一些宣傳和知識的培訓工作,特別是在道德體系上,就是一個道德底線,只有堅守了這個道德底線,我們才能夠達到食品安全的最終目的。食品行業應該是一個好人才能做的行業,正所謂“人良則食安”。
     
    溯源系統是創新系統,更是良心系統
     
        《新食品·壹食》記者:由于食品問題成為新一屆政府深化改革的重要組成部分之一,食品安全對產業實現創新汰換的倒逼機制正在體現,在此新形勢下,協會會如何把握這個發展機遇?
     
          何繼紅會長:面對食品安全構建社會共治體系的新局面,國務院副總理汪洋曾提出:要多利用手機、網絡這些現代傳播技術手段,加大食品安全信息的公開力度,暢通公眾投訴渠道,加快建設功能完善的食品安全信息的直報體系、電子信息的追溯體系和信息的共享平臺。
     
    就在上個月,新《食品安全法》(修訂草案)首次以立法形式提出建立食品追溯制度,這可算作建立中國食品追溯體系過程中的里程碑。目前一些大的行業機構或生產企業,已經將食品安全追溯納入售后服務重要環節。但由于技術等原因,很多生產型企業將其追溯業務委托給了專業的服務機構。
     
    在此背景下,也在國家有關部門的支持下,中國副食流通協會也正在籌備成立“中國食品安全與信息溯源專業委員會”,該委員會以“推動產業健康發展,維護市場良好秩序,保護消費合法權益,服務優秀廠商經營”為行動宗旨,以符合有關安全及信息溯源認證條件,并承諾在專委會要求下進行自我管理和經營約束的中國食品生產企業、流通企業為組織主體,擬通過分支機構的設立與運作將委員會的使命深刻植入中國食品市場,為食品安全問題構建專業化、現代化的溯源平臺,并為社會和消費者提供切實、高效的權益維護服務。
     
         《新食品·壹食》記者:“中國食品安全與信息溯源專業委員會”的成立對于行業來講,具有怎樣的意義?
     
          何繼紅會長:當前食品安全問題很大程度上是信息不對稱所致,而“中國食品安全與信息溯源專業委員會”相當于構建起了食品安全信息公開機制、食品行業信用評價機制、第三方評估機制、市場服務機制四大有效機制,四種機制合力發揮各自優勢,能有效監管、解決大部分食品安全問題。食品安全信息公開,意味著實現了“從農田到餐桌”的追溯模式,通過提取生產、加工、流通、消費等供應鏈環節消費者關心的公共追溯要素,建立食品安全信息數據庫,消費者不再對吃到肚子里的食品一無所知,所有食品都將是來源可查。
     
    行業信用評價機制,即通過溯源平臺構建評價指標、評價等級、評價方法,最終建立信用獎懲制度,特別是對失信企業的懲罰制度。溯源平臺還可以發揮信用評價機制的導向作用,從根本上激活食品企業的守信行為。
     
    第三方評估機制,則是整合媒體、協會、食品質量檢驗檢測機構等第三方機構,參與食品安全立法、食品安全風險分析以及食品安全權威信息的發布,發揮媒體對食品安全宣傳、報道、揭露、監督作用,培育食品安全信息公開的第三方力量。市場服務機制,則可通過溯源平臺為消費者、企業協會提供多元化的深度信息溝通平臺,避免政府、企業、社會組織、媒體、消費者之間的“信息不對稱”。比如針對消費者在維護消費權益時,往往面臨維權成本高、勢力單薄的問題,難以保障自身消費權益,而溯源平臺則能充當一個便捷、合法的維權渠道,大大降低消費者的維權負擔。



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